【中国网评】主场外交接连受挫美国“伪多边主义”穷途末路

  近一个月来,美国接连在本土举办了美国-东盟领导人峰会和美洲峰会两场重要国际会议。然而,从会议过程和结果来看,两次会议都没能达到美国的预期:东盟和美国虽宣布将双方关系升级为“全面战略伙伴关系”,但东盟给伙伴关系升级设置6个月的“考察期”,显示对美国方面并不满意,且东盟各国对美国拒绝放宽市场准入、没有拿出经贸合作的具体方案颇为不满;美洲峰会更是在尴尬的气氛中草草收场,不仅多国领导人拒绝参会,会场外也多次爆发抵制峰会的游行活动,墨西哥等传统上的美国盟友也公开指责美方在拉美地区实行的政策。

  美国格外重视的两次主场多边外交活动皆遇冷,说明拜登政府就职以来鼓吹的“多边主义”已被证伪,且已走入了穷途末路。

  无论是美洲还是东盟,其成员大部分为发展中国家,抗击疫情、促经济发展、提升与合作伙伴各领域互联互通是各国的优先事项。然而,这些核心诉求无一例外地遭到了美国无视。

  针对东盟各国,美国早早就画好了“重建美好世界”基础设施投资和“印太经济框架”(IPEF)的大饼,但它们始终停留在概念上,沦为“画饼充饥”。美国在峰会上向东盟允诺的拨款计划,总额也只有1.5亿美元。连路透社都毫不客气地讽刺称,这与中国的拨款计划相形见绌。

  对美洲国家也是如此。拜登在美洲峰会上提议,加强美国与地区国家卫生合作,并与加勒比国家建立新的气候能源伙伴关系。但“”评价称,拜登提议的伙伴关系与此前推出的“印太经济框架”类似,其中并未包括放宽美国市场准入的内容。美国智库战略与国际问题研究中心美洲项目高级研究员瑞恩·伯格表示,美洲国家领导人拒绝出席峰会,说明美国提出的新伙伴关系务虚,没有吸引力。

  此外,在抗疫合作方面,美国政府一边任由国内将8200剂新冠疫苗扔进垃圾堆,一边多次拒绝向包括东盟和美洲在内的众多发展中国家提供疫苗,将美方的自私和冷血毫无保留地展现出来。

  更可笑的是,在两次峰会上,美国还煽动东盟和美洲国家对中俄采取强硬立场,意图将其当做大国对抗的马前卒、美式单边主义的牺牲品。

  美式“多边主义”之伪,在于其人为设置排他门槛,成为打压别国的“集团主义”。

  本届美洲峰会遭遇抵制,直接原因是美方以所谓“民主问题”为由,拒绝邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜三国领导人参会。美洲峰会源自1990年美国前总统布什提出的“美洲倡议”计划,其主要内容是倡导建立一个覆盖整个美洲的自由贸易区。如今,建设自贸区谈判已中断多年没有下文,美方又在与会资格上动歪心思。此类违背初心,已沦为美国敲打邻国工具的会议,确实不参加也罢。正如尼加拉瓜左翼总统奥尔特加所言:“没有必要称它为美洲峰会,它只不过是帝国招呼后院国家过来,以便对它们发号施令”。

  美国拿来忽悠东盟的“印太经济框架”,同样是个排他性的构想,其意图削弱甚至切断中国与东盟的经济联系,以达到美国全面对华脱钩,遏制中国崛起的目的。对此,东盟国家看得很清楚,也多次向美方喊话表达异议。马来西亚前总理马哈蒂尔在第二十七届“亚洲的未来”国际会议上称,“印太经济框架”是政治性而非经济性框架,旨在排除和对抗中国,中国为其他国家的经济增长作出了贡献,却被排除在外。这不利于东盟国家经济发展,应避免美中冲突升级,维护地区稳定。

  美式“多边主义”之伪,在于其企图破坏既有合作和秩序,成了名副其实的“修正主义”。

  自特朗普政府以来,美国始终将遏制中国、维护美国霸权当作外交的终极目标。东盟和美洲国家与中国的合作日益密切,于是就成了美国政府“不得不应对的威胁”。

  自2009年起,中国已连续13年保持东盟第一大贸易伙伴。2020年签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)更进一步拉近了中国与东盟的贸易投资联系。2021年,中国-东盟贸易额再创历史新高,达到8782亿美元,占中国对外贸易总额的14.5%。今年前4个月,中国与东盟双边贸易额达到近2900亿美元,同比增长9.4%。近年来,中国也逐渐成为巴西、智利、秘鲁、乌拉圭等拉美国家的最大贸易伙伴。除墨西哥外,中国在拉美地区的贸易总额已超过美国。以去年为例,拉美和中国之间的贸易总额达到近2470亿美元,远高于与美国的1740亿美元。

  美国企图通过举办峰会,向东盟和美洲国家“训话”,挑拨中国与上述国家和地区组织之间的关系,尽可能破坏双方的合作。但问题是,上述经贸合作成果,恰恰是在美国等西方国家亲手创立的现代国际体系、全球一体化框架下取得的,合理合法,且惠及各国的正当权益。美国如今大肆破坏这种合作关系,岂不是背弃了其鼓吹和支持了数十年的原则和框架?岂不是给世界各国作破坏国际规则的错误示范?

  多边主义是适应经济全球化、世界多极化要求的产物,其要义是国际上的事由大家共同商量着办,世界前途命运由各国共同掌握,国际社会要按照各国共同达成的规则和共识来共同治理,而不能由一个或几个国家来发号施令。

  而美国一边高喊着“建设可持续、有弹性和公平的未来”的动听口号,一边却将“多边主义”异化为谋取私利的“单边主义”、打压对手的“集团主义”、破坏规则和秩序的“修正主义”,必然招来别国的反感和抵制,注定走向穷途末路。(责任编辑: 乐水 张艳玲 原京)